2024-02-19 10:57 來(lái)源： 經(jīng)濟日報
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。記者從財政部獲悉，2024年，財政部門(mén)將在政策取向上注重強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、發(fā)揮需求牽引作用、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、激發(fā)科研人員活力，同時(shí)著(zhù)力深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現高水平科技自立自強，需要健全新型舉國體制，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，強化國家戰略科技力量，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。近年來(lái)，國家財政將科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障?！必斦扛辈块L(cháng)王東偉說(shuō)。
統計顯示，2018年至2023年，財政科技支出從8327億元增長(cháng)到10567億元。與此同時(shí)，綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng )新。2023年，國家激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策不斷“加碼”，政策落實(shí)更加精準，有效增強企業(yè)研發(fā)投入的信心和底氣，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入更大動(dòng)能。從2023年企業(yè)所得稅預繳申報情況看，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計扣除金額1.1萬(wàn)億元，占比近六成。在中央一系列政策的支持和財力的有力保障下，一大批創(chuàng )新成果相繼涌現。
北京國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅認為，我國創(chuàng )新動(dòng)能加速聚集，一方面得益于支持科技創(chuàng )新的系列稅收優(yōu)惠政策不斷完善，實(shí)施了一系列針對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構等創(chuàng )新主體的優(yōu)惠政策，在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度的同時(shí)，充分引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉型、培育發(fā)展新動(dòng)能貢獻了稅收力量；另一方面財政科技投入力度的增加為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施提供了財力保障，有力支持了新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新驅動(dòng)。
“推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，財政力量不可或缺。在整體經(jīng)濟形勢比較復雜的情況下，財政依然保持了對科技創(chuàng )新投入的支持力度，從多層面、多角度支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。一系列重點(diǎn)科技領(lǐng)域和重大應用領(lǐng)域的創(chuàng )新突破，離不開(kāi)財政資金的持續支持?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。
王東偉表示，2024年，財政部門(mén)將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一方面，在政策取向上，做到四個(gè)“注重”。一是注重強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融資源和社會(huì )資本更多投向科技創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源向企業(yè)聚集。二是注重發(fā)揮需求牽引作用。用好國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，更大力度推動(dòng)創(chuàng )新成果應用迭代，落實(shí)完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應用保險補償政策，以市場(chǎng)化方式破解初期應用瓶頸。三是注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財政專(zhuān)項，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項技術(shù)。落實(shí)好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)財政支持政策，帶動(dòng)更多企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)、走好“專(zhuān)精特新”之路。四是注重激發(fā)科研人員活力，支持推進(jìn)高校和科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，充分調動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng )造力。
另一方面，在經(jīng)費使用上，著(zhù)力深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，做到“四強”。一是強基礎。加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng )新能力。二是強攻關(guān)。大力支持保障打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶占科技制高點(diǎn)。三是強力量。以國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持強化國家戰略科技力量。四是強效能。加強項目、資金、人才、基地創(chuàng )新資源的統籌，全面加強績(jì)效管理，著(zhù)力提升科技資金的使用效果。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)久久為功的過(guò)程。財政部門(mén)正在拓寬支持范圍、強化支撐力度，對于目前階段亟需財政資金支撐的更廣范圍的基礎研究和更大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究，給予科研人員、重點(diǎn)實(shí)驗室和相關(guān)企業(yè)充分支持?！焙未?/p>
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