國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì ) 解讀宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策

2024-04-18 11:15 來(lái)源： 國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站     

國務(wù)院新聞辦公室于2024年4月17日（星期三）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社，副秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達，政策研究室主任金賢東解讀宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策，并答記者

國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人 陳文?。?/span>

女士們、先生們，下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們很高興地邀請到國家發(fā)展改革委幾位領(lǐng)導，為大家介紹解讀當前經(jīng)濟形勢和有關(guān)政策，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的

是：國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社先生，副秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達先生，政策研究室主任金賢東先生。現在，先請劉蘇社先生介紹情況。

國家發(fā)展改革委副主任 劉蘇社：

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家下午好！非常高興和我的兩位同事一起出席今天的國新辦新聞發(fā)布會(huì )。昨天，國家統計局公布了今年一季度國民經(jīng)濟運行的主要指標?？偟目?，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱

巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下團結奮進(jìn)、共同努力，一季度經(jīng)濟運行延續回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟增速超出預期，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，質(zhì)量效益提高，就

業(yè)物價(jià)基本平穩，市場(chǎng)預期總體改善，社會(huì )大局保持穩定，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了良好開(kāi)局。

當前，經(jīng)濟運行中的積極因素持續增多，但外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性較大，國內有效需求不足、社會(huì )預期偏弱，經(jīng)濟穩定向好的基礎尚不牢固，經(jīng)濟運行還面臨不少風(fēng)險挑戰。國家發(fā)展改革委將按

照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和《政府工作報告》明確的任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，落實(shí)好近期出臺的大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案、更大力度吸引和利用

外資行動(dòng)方案等政策，加快推動(dòng)超長(cháng)期特別國債等舉措落地，持續加力做好建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大國內需求、全面深化改革和擴大高水平對外開(kāi)放、城鄉區域協(xié)調發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、穩

妥防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險等重點(diǎn)工作，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)，加強預期引導、增強市場(chǎng)信心，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

圖為國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社。（徐想 攝）

當前，經(jīng)濟運行中的積極因素持續增多，但外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性較大，國內有效需求不足、社會(huì )預期偏弱，經(jīng)濟穩定向好的基礎尚不牢固，經(jīng)濟運行還面臨不少風(fēng)險挑戰。國家發(fā)展改革委將按

照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和《政府工作報告》明確的任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，落實(shí)好近期出臺的大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案、更大力度吸引和利用

外資行動(dòng)方案等政策，加快推動(dòng)超長(cháng)期特別國債等舉措落地，持續加力做好建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大國內需求、全面深化改革和擴大高水平對外開(kāi)放、城鄉區域協(xié)調發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、穩

妥防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險等重點(diǎn)工作，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)，加強預期引導、增強市場(chǎng)信心，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

我就簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我愿意和兩位同事一起回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！

陳文?。?/span>謝謝劉蘇社副主任。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請通報一下自己所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

開(kāi)年以來(lái)，我們注意到各地項目開(kāi)工建設“熱火朝天”。請問(wèn)國家發(fā)展改革委在發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用方面采取了哪些舉措？中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券下達使用進(jìn)度如何？國家發(fā)展改革委在

促進(jìn)民間投資方面還將采取哪些措施？謝謝。

劉蘇社：謝謝，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對擴大有效益的投資作出重要部署，《政府工作報告》也提出要積極擴大有效投資。國家發(fā)展改革委認真抓好貫徹落實(shí)，會(huì )同有關(guān)方面抓緊推動(dòng)各項投資工作，充

分發(fā)揮中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、2023年增發(fā)國債等政府投資的重要帶動(dòng)和放大作用，積極擴大有效益的投資。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.5%，增速比1—2月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年

全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現穩步回升態(tài)勢。其中，制造業(yè)投資、基礎設施投資分別增長(cháng)9.9%、6.5%，保持較快增速；民間投資增長(cháng)0.5%、增速進(jìn)一步回升，占全部投資的51.6%。具體來(lái)說(shuō)，主要采取了以下

幾方面措施。

一是加快下達中央預算內投資計劃。今年中央預算內投資共安排7000億元。發(fā)改委會(huì )同各有關(guān)方面堅持質(zhì)效并重，加強項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，組織做好投資計劃編制。截至目前，中央預算內投資計劃已下達超

過(guò)2000億元，占全年比重超過(guò)30%。我們將進(jìn)一步加快計劃下達、加強計劃執行，同時(shí)認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算內投資使用效益。

二是完成地方政府專(zhuān)項債券項目初步篩選。今年專(zhuān)項債券規模為3.9萬(wàn)億元。此前，發(fā)改委聯(lián)合財政部適當擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專(zhuān)項債券工作職責分工，發(fā)改委對地

方報來(lái)項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專(zhuān)項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項目準備工作。

總的看，這批初步篩選通過(guò)的項目數量充足、資金需求較大，為全年專(zhuān)項債券發(fā)行使用打下了堅實(shí)的項目基礎。我們將抓緊會(huì )同有關(guān)方面，盡快形成最終的準備項目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項

目形成更多實(shí)物工作量。

三是推動(dòng)2023年增發(fā)國債項目加快建設實(shí)施。今年2月，發(fā)改委完成了全部三批共1萬(wàn)億元增發(fā)國債項目清單下達工作，將增發(fā)國債資金落實(shí)到約1.5萬(wàn)個(gè)具體項目。3月份以來(lái)，我委建立在線(xiàn)調度機制，督促項

目加快開(kāi)工建設；會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對項目實(shí)施情況開(kāi)展全鏈條全周期式督導。目前，我們已完成第一批12個(gè)省份督導工作，其他省份也開(kāi)展了自查，年內還將組織開(kāi)展第二、第三批督導。明天，發(fā)改

委還將組織召開(kāi)2023年增發(fā)國債項目實(shí)施推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì )議，通報項目進(jìn)展和督導情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾偏整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責任，推動(dòng)所有增發(fā)國債項目于今年6月底前開(kāi)工建設。

與此同時(shí)，我們將通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，落實(shí)好引導民間投資各項政策。具體工作包括充分發(fā)揮已上線(xiàn)的全國政府和社會(huì )資本合作項目信息系統作用，全面落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱

具體要求，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制；公開(kāi)推介更多重大項目，吸引民間資本參與；研究擴展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍，引導銀行持續加大對民間投資項目和國家重點(diǎn)項目的融資支持力度，多措并

舉調動(dòng)民間投資積極性。謝謝！

新京報記者：

中央決定從今年開(kāi)始連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元，請問(wèn)準備什么時(shí)候發(fā)，如何發(fā)，目前有沒(méi)有更加明確的計劃？謝謝。

劉蘇社：

這個(gè)問(wèn)題還是我來(lái)回答。目前，各個(gè)方面對超長(cháng)期特別國債非常關(guān)注，中央決定從今年開(kāi)始，今后幾年連續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，這是黨中央、國務(wù)院著(zhù)

眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策。按照黨中央、國務(wù)院部署，目前發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準同意后即開(kāi)

始組織實(shí)施。

行動(dòng)方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關(guān)現代化建設、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國家安全和長(cháng)遠發(fā)展

基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創(chuàng )新思路破解深層次障礙；堅持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債。

在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現高水平科技自立自強、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設等方面的重點(diǎn)任務(wù)；在組

織實(shí)施方面，堅持“項目跟著(zhù)規劃走、資金跟著(zhù)項目走、監管跟著(zhù)資金走”的原則，發(fā)改委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強統籌協(xié)調，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監管力度，特別要盡快建設一批前期工

作比較成熟、具備條件的項目。同時(shí)，我們還將抓緊推動(dòng)出臺實(shí)施相關(guān)的配套政策，通過(guò)體制機制改革來(lái)破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見(jiàn)效。謝謝。

新黃河客戶(hù)端記者：

昨天國家統計局公布了一季度經(jīng)濟數據，其中有不少數據超出了之前一些市場(chǎng)機構的預測。請問(wèn)您如何看待中國經(jīng)濟當前的運行態(tài)勢、突出特點(diǎn)以及下一步的走勢？謝謝。

國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng) 袁達：

謝謝您的提問(wèn)。各方面都非常關(guān)注中國經(jīng)濟形勢，剛才蘇社主任對一季度情況作了總體介紹，今年以來(lái)中國經(jīng)濟延續了回升向好態(tài)勢，實(shí)現了平穩起步、良好開(kāi)局。從目前所掌握的數據分析，主要表現為“三

有”，即穩中有升、穩中有進(jìn)、穩中有改善。

一是主要經(jīng)濟指標增速穩中有升。經(jīng)濟增幅有所提高，一季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.3%，環(huán)比增長(cháng)1.6%，增幅分別比上季提高0.1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)有所加快，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.1%，

增幅比去年全年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。投資、出口增勢較好，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.5%，增幅比去年全年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計價(jià)貨物出口額增長(cháng)4.9%，增幅比去年全年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是經(jīng)濟結構調整穩中有進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結構穩步趨優(yōu)，新舊動(dòng)能轉換加快，制造業(yè)發(fā)展較快，一季度同比增長(cháng)6.7%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)7.5%；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，3D打印設備、服務(wù)機器人產(chǎn)量分別增

長(cháng)40.6%、26.7%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)13.7%，較上季加快2.5個(gè)百分點(diǎn)?！叭{馬車(chē)”拉動(dòng)更加協(xié)調，內需主動(dòng)力作用持續顯現，一季度內需貢獻率

為85.5%；凈出口拉動(dòng)作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。

三是企業(yè)效益、就業(yè)收入、市場(chǎng)預期平穩改善。企業(yè)效益較快恢復，前2個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)10.2%。就業(yè)收入穩步增加，3月份城鎮調查失業(yè)率為5.2%，較上月和上年同期均回落0.1個(gè)百

分點(diǎn)。一季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.2%，繼續快于經(jīng)濟增速。市場(chǎng)預期穩中向好，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數為50.8%，較上月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔5個(gè)月重回擴張區間，其中制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為55.6%，較上月提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為53%，較上月提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，我們也清醒地認識到，外部風(fēng)險挑戰仍然較大，國內經(jīng)濟運行還存在不少困難。綜合來(lái)看，一季度中國經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，為實(shí)現全年目標打下了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)前期出臺實(shí)施的各項政策措施持續

顯效，黨中央、國務(wù)院部署的新任務(wù)新舉措落地見(jiàn)效，中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將不斷鞏固，我們更有信心、更有底氣高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。謝謝。

彭博新聞社記者：

根據昨天國家統計局公布的數據，當季全國工業(yè)產(chǎn)能利用率降至73.6%，這是自2020年第一季度以來(lái)的最低水平，低于2023年最后3個(gè)月的水平。而日前美歐領(lǐng)導人稱(chēng)中國積累了過(guò)剩產(chǎn)能，請問(wèn)發(fā)改委對此如

何評論？另外，耶倫財長(cháng)和德國舒爾茨總理對中國產(chǎn)業(yè)政策的評價(jià)是否會(huì )影響中方的有關(guān)政策？謝謝。

國家發(fā)展改革委研究室主任 金賢東：

謝謝您的提問(wèn)。產(chǎn)能利用率是反映短期內產(chǎn)需關(guān)系的一個(gè)指標，受到需求狀況、盈利水平等因素的影響。從中國這幾年歷史數據看，產(chǎn)能利用率的季度波動(dòng)比較大，一季度產(chǎn)能利用率相對低一些，四季度相對

高一些，這與春節假期等因素相關(guān)。我們初步分析，今后幾個(gè)季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。

對于產(chǎn)能問(wèn)題，我們要從經(jīng)濟規律出發(fā)，客觀(guān)、辯證看待。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競爭和優(yōu)勝劣汰，這種現象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問(wèn)題與

國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了，這是站不住腳的。中國每年大量進(jìn)口芯片、飛機、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？

在經(jīng)濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢決定的。只有加強合作，才能共同發(fā)展。據國際能源署測算，2030

年全球新能源汽車(chē)需求量將是2023年全球銷(xiāo)量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車(chē)等新能源領(lǐng)域蘊藏著(zhù)海量市場(chǎng)需求，這將是各國發(fā)展的共同機遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展、持續提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿(mǎn)足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出重要貢獻。謝謝！

中宏網(wǎng)記者：

我們注意到，2024年版全國公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單已經(jīng)印發(fā)，請問(wèn)與2022年版的相比，今年這一版主要有哪些方面進(jìn)行了完善，下一步將如何推動(dòng)這份目錄和清單的落實(shí)？謝謝。

金賢東：

社會(huì )信用體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和社會(huì )治理體制的重要組成部分，也是經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要支撐。按照國務(wù)院部署要求，自2021年起，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制了《全國公共信用信息基礎目錄》和

《全國失信懲戒措施基礎清單》，規范界定公共信用信息納入范圍、失信懲戒措施的種類(lèi)及適用對象，在保護信用主體合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步提升社會(huì )信用體系建設法治化、規范化水平，近日，我委在2022年版《目錄》《清單》基礎上，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢新需要和這兩年新出臺的法律法規、重要文件要求，修訂編制了2024年版

《目錄》《清單》?！赌夸洝沸抻喼攸c(diǎn)是加強知識產(chǎn)權保護。新版《目錄》最大的變化是增設“知識產(chǎn)權信息”類(lèi)別，將“商標質(zhì)押登記信息”“專(zhuān)利質(zhì)押登記信息”“軟件著(zhù)作權信息”納入該類(lèi)別。此外，

還增加了“社會(huì )保險費繳納情況及欠繳信息”等條目?！肚鍐巍沸抻喼攸c(diǎn)是對標新規定新舉措進(jìn)行完善。比如，結合金融領(lǐng)域監管措施，增加“依法禁止進(jìn)入證券期貨市場(chǎng)”等懲戒內容，對嚴重違反私募投資

基金領(lǐng)域規定的有關(guān)責任人，實(shí)施證券期貨市場(chǎng)禁入。

下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面抓好《目錄》《清單》實(shí)施工作，進(jìn)一步規范公共信用信息歸集使用，嚴格依法依規開(kāi)展失信懲戒，切實(shí)保護信用主體合法權益。重點(diǎn)是三方面。一是對于地方性法規中明確了公

共信用信息納入范圍和失信懲戒措施的，督促地方按照相關(guān)法規抓緊編制補充目錄和清單，地方其他政策文件不得作為編制目錄和清單的依據。二是在設列嚴重失信主體名單的領(lǐng)域，推動(dòng)主管或監管部門(mén)出臺

嚴重失信主體名單管理辦法，明確名單的認定標準、移出條件、程序以及救濟措施。三是督促各地嚴格按照《目錄》《清單》限定的范圍，開(kāi)展公共信用信息歸集使用及失信懲戒工作。一旦發(fā)現有地方將不在《目錄》內的信用信息作為公共信用信息使用，或在《清單》外實(shí)施失信懲戒，我們將責令地方立即整改并予以通報，堅決防止信用泛化濫用。

此外，我們還將進(jìn)一步完善信用修復機制。近期，我委與市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)文件，推動(dòng)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統實(shí)現了信用修復結果互認，解決了經(jīng)營(yíng)主體“多頭修復”問(wèn)題。下一

步，我們將加大部門(mén)協(xié)同力度，持續提升信用修復效率，讓符合條件的經(jīng)營(yíng)主體依法依規、更加方便快捷的修復信用，更好推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，持續激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。謝謝。

浙江日報記者：

我有幾個(gè)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的問(wèn)題。一是想知道民營(yíng)經(jīng)濟現在發(fā)展的態(tài)勢如何？二是民營(yíng)發(fā)展局作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機構，目前解決了哪些實(shí)際發(fā)展中的難題？還有一個(gè)問(wèn)題，想知道下一步

如何提振民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展預期和信心？謝謝。

袁達：

謝謝您的提問(wèn)。今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標走勢向好。一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，比去年同期加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。前2個(gè)月規模

以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)12.7%，比規上工業(yè)企業(yè)整體利潤增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是民間投資潛力持續釋放。一季度民間投資增長(cháng)0.5%，增速比前2個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)?？鄢康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資

增長(cháng)7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長(cháng)11.9%，基礎設施民間投資增長(cháng)8.1%。三是民營(yíng)企業(yè)外貿增速明顯快于整體水平。一季度以人民幣計價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)10.7%，比整體進(jìn)出口增速快5.7個(gè)百分點(diǎn)，

所占比重達54.3%，其中民營(yíng)企業(yè)出口、進(jìn)口增速分別快于整體4.8個(gè)、7.8個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，我們也看到，當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨一些難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面全力以赴推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。一方面，加強縱向上下聯(lián)動(dòng)。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和

解決問(wèn)題工作機制，調動(dòng)國家、省、市、縣四級發(fā)改部門(mén)，常態(tài)化做好民營(yíng)企業(yè)所反映問(wèn)題的收集、解決、反饋及跟蹤問(wèn)效工作，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。另一方面，加強橫向統籌協(xié)調。建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟

發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議工作機制，會(huì )同42家部門(mén)和單位協(xié)同解決問(wèn)題。截至今年3月底，我委通過(guò)多種渠道收集民營(yíng)企業(yè)的訴求建議，扣除重復、不屬實(shí)等的后，約560項，已辦理并進(jìn)一步跟蹤問(wèn)效的約300項，力求解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。

近期，我們組織召開(kāi)了全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議第一次全體會(huì )議，部署2024年重點(diǎn)工作。下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，做好統籌協(xié)調，突出抓好3

方面工作。一是強化法治保障。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程，不斷完善堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩預期、利

長(cháng)遠的作用。二是切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題。建好用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問(wèn)效的工作合力和落實(shí)閉環(huán)，加力協(xié)調解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的共性問(wèn)題、突出典型問(wèn)題，切實(shí)做到

安企、護企、穩企、惠企。三是持續營(yíng)造良好氛圍。落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機制，定期組織召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大現場(chǎng)會(huì )，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟人士培育賦能計劃，總結推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，積極營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。謝謝。

中國日報記者：

特許經(jīng)營(yíng)模式在交通、市政、能源等基礎設施建設方面取得了很多成效，但是在一些領(lǐng)域也存在企業(yè)難入場(chǎng)、推進(jìn)不規范等問(wèn)題，近日國家發(fā)展改革委發(fā)布了新修訂的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦

法》，請問(wèn)新的《管理辦法》將如何推動(dòng)解決這些問(wèn)題？謝謝。

劉蘇社：

謝謝，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題?；A設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是投融資領(lǐng)域重要的改革舉措和制度創(chuàng )新。近期，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)在深入聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎上，對2015年印發(fā)的《管理辦法》

進(jìn)行了修訂。這次修訂堅持問(wèn)題導向，聚焦特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，包括您剛才提到的民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難、項目實(shí)施不規范等，提出了一系列創(chuàng )新性的制度舉措。

針對民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難問(wèn)題，新修訂的《管理辦法》在項目發(fā)起、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、項目建設運營(yíng)等環(huán)節進(jìn)一步完善制度規定，加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度。一是在項目發(fā)起環(huán)節，嚴把前期工作質(zhì)量關(guān)，將政

府和社會(huì )資本共擔風(fēng)險作為一條基本原則，對特許經(jīng)營(yíng)可行性進(jìn)行科學(xué)論證，明確收益渠道，確保項目能夠落地實(shí)施，穩定民間投資者預期。二是在特許經(jīng)營(yíng)者選擇環(huán)節，進(jìn)一步提升透明度，要求必須以公

開(kāi)競爭方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，為民營(yíng)企業(yè)提供多元化參與渠道，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。三是在項目建設運營(yíng)環(huán)節，依法保護投資者合法權益，禁止在投融資支持方面區別對待不同所有制特許經(jīng)營(yíng)者，規定

特許經(jīng)營(yíng)者降本增效、積極創(chuàng )新產(chǎn)生的收益歸其所有，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。

針對項目實(shí)施不規范問(wèn)題，新修訂的《管理辦法》從特許經(jīng)營(yíng)概念范圍、項目管理、嚴格履約等多角度完善規定，努力提高項目質(zhì)量效率。一是正本清源，強調特許經(jīng)營(yíng)項目公益屬性，明確特許經(jīng)營(yíng)不新設

行政許可，與商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)存在本質(zhì)區別，杜絕“天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)權轉讓費”現象。二是明確權責，厘清央地職責、部門(mén)分工，進(jìn)一步理順投資管理程序，明確界定使用者付費范疇，完善調價(jià)機制，要求專(zhuān)款

專(zhuān)用。三是加強監管，增加穿透式監管和重大事項告知制度，完善全生命周期監管，增加投訴處理制度，健全爭議解決制度，督促政府和企業(yè)各方規范履行義務(wù)。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面切實(shí)抓好新修訂的《管理辦法》貫徹落實(shí)，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)項目提質(zhì)增效，不斷激發(fā)民間投資活力。謝謝！

香港紫荊雜志記者：

繼冰雪經(jīng)濟之后，清明假期旅游熱度創(chuàng )新高，請問(wèn)如何看待消費市場(chǎng)態(tài)勢？發(fā)改委在積極培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)方面還有哪些考慮？謝謝。

金賢東：

謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，我國消費市場(chǎng)總體恢復良好。正如您所講的，從年初的“冰雪經(jīng)濟”、到春節期間的“年味經(jīng)濟”、再到現在的“假日經(jīng)濟”，消費新熱點(diǎn)新潮流不斷涌現，持續帶動(dòng)消費平穩增

長(cháng)。從實(shí)物消費看，市場(chǎng)銷(xiāo)售持續恢復，一季度社會(huì )消費品零售總額超過(guò)12萬(wàn)億元、同比增長(cháng)4.7%，體育娛樂(lè )用品、通訊器材等消費升級類(lèi)商品零售額分別增長(cháng)14.2%、13.2%。大宗消費企穩向好，綠色消

費成為新熱潮，中汽協(xié)數據顯示，一季度汽車(chē)銷(xiāo)售同比增長(cháng)4.6%，其中，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)31.8%，市場(chǎng)占有率達到31.1%。從服務(wù)消費看，服務(wù)消費較快增長(cháng)，一季度服務(wù)零售額同比增長(cháng)10%，比商品

零售額高6個(gè)百分點(diǎn)。文旅消費需求旺盛，清明假期電影票房創(chuàng )歷史新高，國內出游人次按可比口徑較2019年同期增長(cháng)11.3%，游客出游花費增長(cháng)12.7%，目前“五一”假期出游熱度也已經(jīng)開(kāi)始升溫。這些既

反映了群眾對美好生活的期盼，也體現我國經(jīng)濟回升向好的動(dòng)力和活力。

展望全年，在擴大內需、促進(jìn)消費政策帶動(dòng)下，各地方各領(lǐng)域不斷創(chuàng )新消費場(chǎng)景、優(yōu)化消費環(huán)境，支撐消費增長(cháng)的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的發(fā)展態(tài)勢。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)

揮完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會(huì )議作用，統籌協(xié)調各部門(mén)、各地方落實(shí)落細促消費政策措施，推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大。重點(diǎn)是抓三方面工作。

一是穩就業(yè)促增收，切實(shí)提高居民消費能力。我們將深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，組織開(kāi)展促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)，加大返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)支持力度，千方百計穩定和促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，健全最低工資標準調整機制，推

動(dòng)居民工資收入合理平穩增長(cháng)，多渠道提高城鄉居民財產(chǎn)性收入。

二是擴需求優(yōu)供給，持續打造消費新增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵以市場(chǎng)需求和消費者需求為導向，培育打造消費新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。支持人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮

品”等消費新熱點(diǎn)。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)積極做好消費品以舊換新等工作。

三是重權益守底線(xiàn)，著(zhù)力營(yíng)造放心消費環(huán)境。主要是配合相關(guān)部門(mén)持續完善消費者投訴和維權機制，加快形成放心消費制度閉環(huán)，加強消費監督執法，規范網(wǎng)絡(luò )交易，切實(shí)保障消費者合法權益。謝謝。

南方日報南方+記者：

今年中國經(jīng)濟運行實(shí)現了良好開(kāi)局，但問(wèn)題矛盾還有不少。請問(wèn)，后續將重點(diǎn)采取哪些舉措來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好？謝謝。

袁達：

謝謝您的提問(wèn)。剛才我也提到，一季度經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，同時(shí)也清醒地認識到經(jīng)濟運行中的問(wèn)題挑戰，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性較大，有效需求不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，一些領(lǐng)域

風(fēng)險隱患依然存在。

對于這些問(wèn)題，去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議已進(jìn)行了前瞻分析并作了系統部署，《政府工作報告》作了進(jìn)一步安排，各有關(guān)方面正在抓緊推進(jìn)解決。有的問(wèn)題有所緩解，比如市場(chǎng)預期，3月份制造業(yè)PMI重回擴張

區間。有的問(wèn)題表現形式出現新的變化，比如需求問(wèn)題，一季度凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)從上季的負拉動(dòng)轉為正拉動(dòng)；市場(chǎng)消費結構出現新的變化，餐飲零售額增速從去年同期的13.9%回落至10.8%，石油及制品零

售額增速從10.3%回落至4.5%。有的風(fēng)險隱患長(cháng)期積累而成，需要進(jìn)一步加大工作力度。

做好二季度工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。突出抓好3件事：

一是更高效率推動(dòng)落實(shí)既定政策和重點(diǎn)任務(wù)。加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，發(fā)揮好積極財政政策和穩健貨幣政策作用，協(xié)同實(shí)施產(chǎn)業(yè)、投資、消費、就業(yè)、價(jià)格等方面政策，增強宏觀(guān)政策取向一致性，推動(dòng)形成政

策合力。特別是，加快推進(jìn)實(shí)施設備更新和消費品以舊換新、發(fā)行超長(cháng)期特別國債支持國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設等重大部署。

二是更大力度推進(jìn)解決主要矛盾問(wèn)題。積極擴大國內需求，加快中央預算內投資下達和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，擴大汽車(chē)、家電、手機等商品消費和文旅等服務(wù)消

費。大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，強化高水平科技自立自強，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能成長(cháng)壯大。綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革、調節儲備等措施，促進(jìn)物價(jià)運行在合理水

平。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)好更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有力有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。

三是更高質(zhì)量做好重大政策謀劃和預研儲備。根據國內外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，做好重大政策的預研謀劃，比如深入研究謀劃如何先立后破、因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，加強經(jīng)濟監測預測預

警，常態(tài)化做好宏觀(guān)政策的預研儲備，強化跨周期設計、逆周期調節，為應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。

一分部署，九分落實(shí)。在后續工作中，我們將狠抓落實(shí)見(jiàn)效、狠抓問(wèn)題解決、狠抓統籌協(xié)調，提升宏觀(guān)政策向微觀(guān)傳導落地實(shí)效，讓政策更加可感可及。謝謝！

陳文?。?/span>

最后兩個(gè)問(wèn)題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人陳文俊邀請記者提問(wèn)。（欒海軍 攝）

中國新聞社記者：

我們注意到，今年以來(lái)低空經(jīng)濟熱度不減，首次被寫(xiě)入《政府工作報告》，發(fā)改委也提出要打造低空經(jīng)濟等新的增長(cháng)引擎，請問(wèn)低空經(jīng)濟當前發(fā)展態(tài)勢如何？今年還將出臺哪些配套措施？謝謝。

金賢東：

謝謝您的提問(wèn)。最近一段時(shí)期，大家都十分關(guān)注低空經(jīng)濟。低空經(jīng)濟涉及物流運輸、城市交通、農林植保、應急救援、體育休閑、文化旅游等領(lǐng)域，同時(shí)也涉及高端制造、人工智能等行業(yè)，具有服務(wù)領(lǐng)域

廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、業(yè)態(tài)多元等特點(diǎn)，是前景廣闊的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，積極穩妥推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展意義重大、前景光明。

當前，我國發(fā)展低空經(jīng)濟已經(jīng)具備較好基礎，概況講是“三個(gè)有”。第一個(gè)“有”是有政策。有關(guān)部門(mén)圍繞飛行活動(dòng)審批程序優(yōu)化、空域分類(lèi)劃設、無(wú)人機實(shí)名制登記等方面，出臺了一系列管理制度。第

二個(gè)“有”是有基礎。近幾年各地加強低空飛行基礎設施建設，2023年底全國已建成并登記的通用機場(chǎng)449個(gè)、飛行服務(wù)站32個(gè)，因地制宜探索拓展低空經(jīng)濟發(fā)展場(chǎng)景，前不久“深圳—珠?！彪妱?dòng)垂直起

降航空器跨越海灣完成城際飛行，引起了廣泛關(guān)注。第三個(gè)“有”是有能力。我國新型低空飛行器呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，特別是信息通信、北斗導航、高精導航等新技術(shù)廣泛應用，一些企業(yè)自動(dòng)駕駛技術(shù)不

斷進(jìn)步，都將為低空經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。

同時(shí)也要看到，我國低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，在強化頂層設計、提升安全監管能力、健全完善基礎設施和基礎規則制度體系、培育市場(chǎng)業(yè)態(tài)等方面還面臨不少困難和挑戰。下一步，國家發(fā)展改革委

將與有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，堅持穩中求進(jìn)，更好統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以市場(chǎng)需求為牽引、技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)、空域開(kāi)放為保障，推動(dòng)形成場(chǎng)景豐富多元、供給智慧高效、監管安全規范的低空經(jīng)濟健

康發(fā)展良好局面。謝謝。

新華社中國經(jīng)濟信息社記者：

近年來(lái)，我國出現了老齡化和少子化的趨勢，老年人口所占的比例也在不斷上升?？墒悄壳啊耙焕弦恍　狈?wù)和老百姓的需求還是有差距的，所以我想請問(wèn)一下，國家發(fā)展改革委在養老托育服務(wù)方面有什么

樣的考慮？謝謝。

劉蘇社：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答?！耙焕弦恍　睜縿?dòng)著(zhù)億萬(wàn)家庭，是人民群眾最關(guān)心、最直接、也是最現實(shí)的民生問(wèn)題。習近平總書(shū)記對“一老一小”問(wèn)題高度重視，多次作出重要指示批示，

強調以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。黨中央、國務(wù)院將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，作出優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定，并對完善養老、托育服務(wù)體系進(jìn)行一系列重大部署。國

家發(fā)展改革委積極貫徹落實(shí)，圍繞擴大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量三個(gè)方面不斷改善“一老一小”服務(wù)。

一是擴大增量。為主動(dòng)適應人口老齡化趨勢，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養老托育服務(wù)需求，“十四五”時(shí)期國家發(fā)展改革委新增“積極應對人口老齡化和托育建設專(zhuān)項”，充分發(fā)揮中央投資示范帶動(dòng)作用，2021—

2023年累計安排中央預算內投資218億元，帶動(dòng)各地擴大養老托育服務(wù)供給。2024年，我國還將進(jìn)一步加大中央預算內投資的支持力度，重點(diǎn)支持“一老一小”設施服務(wù)體系的建設。當前，我國千人口托

位數達到3.3個(gè)，較上年增加0.8個(gè)，全國有48個(gè)地市開(kāi)展了托育綜合服務(wù)中心建設試點(diǎn)，今后還將在更大范圍進(jìn)一步推廣。同時(shí)，我們還將通過(guò)以投資帶機制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化養老機構下沉社區，讓人民群眾能

夠就近就便享受養老服務(wù)。

二是優(yōu)化存量?！笆奈濉币巹潯毒V要》提出要“構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系”，通過(guò)持續推動(dòng)結構調整，2023年養老機構護理型床位占比超過(guò)60%，提前實(shí)現“十四五”規

劃目標。下一步，我們還將組織各地實(shí)施一批專(zhuān)業(yè)化、規?；尼t養結合項目，帶動(dòng)提升養老服務(wù)的整體水平。同時(shí)，為有效解決托育供給不足與幼兒園資源富余的現實(shí)問(wèn)題，我們還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，著(zhù)力推

動(dòng)各地統籌配置“0—6歲”育幼服務(wù)資源，通過(guò)支持生源減少的幼兒園整體轉型或者發(fā)展托育服務(wù)等方式，促進(jìn)“0—3歲”和“3—6歲”服務(wù)供給的有序銜接。

三是提高質(zhì)量。2023年，我國60歲及以上人口占比達到21.1%，進(jìn)入到中度老齡化社會(huì )，這對養老產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)提出更高要求。今年國務(wù)院辦公廳1號文件聚焦發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進(jìn)老年人福祉，提出了26

條政策舉措。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好政策落實(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)托育服務(wù)水平的提升，我們還將與有關(guān)部門(mén)一起組織實(shí)施托育機構質(zhì)量評估工作，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾獲得更好的服務(wù)。謝謝。

陳文?。?/span>

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，再見(jiàn)。