關(guān)于《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》的政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2024-05-20 16:55 來(lái)源：運行監測協(xié)調局

近日，為加快實(shí)施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動(dòng)現代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會(huì )同交通運輸部、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指

南》）。為更好理解和實(shí)施《指南》，現解讀如下：

一、《指南》出臺的背景？

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作。習近平總書(shū)記多次指出，要優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩定是推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，并強調產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不

能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的二十大報告明確提出，要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。國務(wù)院要求積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用，促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)健全制

造業(yè)供應鏈服務(wù)體系。

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聚焦供應鏈標準化、數字化、綠色化等領(lǐng)域，強化供應鏈標準體系建設，積極推動(dòng)提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，取得積極成效。同時(shí)也要看到，目前國內大多數制造

業(yè)企業(yè)供應鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統性政策引導，仍需提高現代供應鏈創(chuàng )新發(fā)展理念認識，完善標準制度體系建設等，以適應高質(zhì)量發(fā)展需要。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應鏈是企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理短板弱項，通過(guò)制定《指南》并指導各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)和有關(guān)管理服務(wù)機構組織實(shí)施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供

應鏈管理水平，進(jìn)而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對象是什么？

《指南》的適用范圍及對象包括三個(gè)方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導制造業(yè)企業(yè)明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點(diǎn)方向，企業(yè)可結合自身實(shí)際情況，因"企"制宜，從戰略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應鏈

發(fā)展戰略和供應鏈全局優(yōu)化提升實(shí)施方案；二是行業(yè)協(xié)會(huì )、招投標服務(wù)機構、供應鏈解決方案服務(wù)商、平臺企業(yè)等，旨在引導各類(lèi)社會(huì )機構在助力制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各

級主管部門(mén)，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實(shí)施。

三、《指南》引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導向，從6個(gè)方向引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平。

一是加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同。明確供應鏈多維協(xié)同的主要內涵，提出積極構建高效協(xié)作組織、著(zhù)力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進(jìn)要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng )新提升制造水平等4條具體措施。

二是實(shí)現企業(yè)供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內容，提出消除供應鏈各環(huán)節浪費、推動(dòng)供應鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標準化供應鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應鏈數字化轉型。明確供應鏈數字化的主要內涵，提出制定有效的供應鏈數字化策略、加強供應鏈管理系統建設、提高供應鏈數字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應鏈體系。明確綠色供應鏈的主要內涵，提出大力推動(dòng)綠色供應鏈設計、積極開(kāi)展綠色采購、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )。明確全球供應鏈的主要內涵，提出有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )、共建共享國際物流基礎設施、提高全球供應鏈協(xié)調能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內涵，提出強化風(fēng)險預警和應對準備、完善供應商風(fēng)險管理體系、多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò )、構建主動(dòng)有為的供應鏈風(fēng)控文化等4條具體措施。

同時(shí)，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系，供企業(yè)實(shí)踐中參考。

四、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平？

《指南》引導社會(huì )機構從3個(gè)方面加強供應鏈管理服務(wù)支撐：一是強化咨詢(xún)服務(wù)支撐，鼓勵構建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專(zhuān)家庫；二是強化標準服務(wù)支撐，鼓勵加強標準宣貫、應用服務(wù)和實(shí)施效

果評估；三是強化人才服務(wù)支撐，鼓勵實(shí)現產(chǎn)教融合、科教融匯，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型的供應鏈管理人才。

同時(shí)，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實(shí)施，構建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機制；二是加強供需鏈接，強化跨區域、跨領(lǐng)域供應鏈信息共享交流；三是加強標桿引領(lǐng)，構建不

同領(lǐng)域的供應鏈管理典型案例遴選體系。